Il Comune può irrogare una sanzione pecuniaria sostitutiva della demolizione di opere edilizie abusive, ai sensi dell'art. 34, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001, determinandone l'importo sulla base del costo di produzione di cui all'art. 22 della legge n. 392/1978, senza possibilità di applicare i coefficienti correttivi previsti dalla medesima legge per le diverse tipologie edilizie e lo stato di conservazione dell'immobile. L'autore dell'abuso edilizio (o il proprietario del bene) non può sottrarsi al pagamento della sanzione pecuniaria attraverso la semplice riduzione dell'altezza interna del locale abusivo, in quanto tale intervento non costituisce una reale eliminazione dell'abuso, non incidendo sulla maggiore superficie lorda di pavimento realizzata in violazione della disciplina urbanistica. L'unica forma di sanatoria ammessa è il consolidamento dell'abuso edilizio mediante il pagamento della sanzione pecuniaria sostitutiva della demolizione, senza possibilità di ridurne l'importo sulla base di parametri riferiti alle costruzioni legittime. L'amministrazione, tuttavia, deve verificare che l'eliminazione dell'abuso sia tecnicamente possibile e non facilmente reversibile, nonché che i lavori necessari non comportino pregiudizio per la parte dell'edificio eseguita in conformità.