Il Comune può legittimamente negare la concessione di suolo pubblico per l'installazione di un chiosco di vendita di bibite in una zona centrale e caratterizzata dalla presenza di uffici giudiziari e istituzionali, qualora tale installazione possa determinare un aggravamento del carico urbanistico e pregiudicare la circolazione pedonale e veicolare, anche in assenza di una specifica pianificazione comunale dei siti destinati a tale attività commerciale. L'amministrazione non è tenuta a proporre soluzioni alternative al privato richiedente, essendo sufficiente una adeguata motivazione che evidenzi le ragioni di pubblico interesse ostative alla concessione richiesta. Il diniego, fondato su valutazioni di opportunità e discrezionalità amministrativa circa l'utilizzo del suolo pubblico, non è censurabile in sede giurisdizionale ove risulti congruamente motivato e non manifestamente illogico o irragionevole.