Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla richiesta di un privato, in assenza di giustificati motivi, viola il principio di trasparenza dell'azione amministrativa e impone all'amministrazione di pronunciarsi formalmente entro un termine perentorio. L'obbligo di concludere il procedimento avviato su istanza di parte con un provvedimento espresso, sancito dalla legge n. 241/1990, costituisce un principio generale di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, a tutela del diritto del privato di ottenere una risposta dalla pubblica amministrazione. Il mancato rispetto di tale obbligo, oltre a configurare un'ipotesi di silenzio-inadempimento, determina la possibilità per il privato di ricorrere all'autorità giurisdizionale per ottenere l'adozione del provvedimento richiesto. In tali casi, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, pena l'applicazione di misure sanzionatorie. Il principio di trasparenza e di conclusione espressa dei procedimenti amministrativi rappresenta, pertanto, una garanzia fondamentale per il cittadino nei confronti dell'esercizio del potere pubblico, volto ad assicurare la correttezza, l'imparzialità e la ragionevolezza dell'azione amministrativa.