Il rilascio di una concessione demaniale regionale per l'utilizzo di un'area pubblica non è di per sé sufficiente a legittimare lo svolgimento di una manifestazione commerciale, per la quale è necessario acquisire preventivamente l'autorizzazione comunale ai sensi della normativa vigente. L'Amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di pianificazione e regolazione del territorio, può istituire nuove aree mercatali o manifestazioni di collezionismo e artigianato attraverso procedure ad evidenza pubblica, e rilasciare i conseguenti titoli autorizzativi. La mera presentazione di una SCIA non è idonea a sostituire il previo rilascio dell'autorizzazione comunale per lo svolgimento di attività di vendita su area pubblica. L'Amministrazione è tenuta a verificare la conformità dell'attività segnalata con la normativa vigente, potendo quindi dichiararne l'inefficacia qualora accerti l'assenza dei necessari presupposti. Tuttavia, l'eventuale annullamento di tali provvedimenti di inefficacia non produrrebbe alcun effetto pratico, in quanto le SCIA cui si riferiscono hanno esaurito il proprio ambito temporale di efficacia, determinando la sopravvenuta carenza di interesse della parte ricorrente alla decisione del ricorso.