Il diritto di proprietà privata, quale diritto fondamentale costituzionalmente garantito, non può essere compresso o espropriato dalla pubblica amministrazione in assenza di un valido ed efficace provvedimento di espropriazione per pubblica utilità, adottato nel rispetto delle prescritte procedure e garanzie. Pertanto, l'occupazione sine titulo di un bene privato da parte della pubblica amministrazione, anche se finalizzata alla realizzazione di un'opera pubblica, integra un illecito istantaneo ad effetti permanenti che legittima il proprietario a chiedere la restituzione del bene e il risarcimento del danno per la perdita del diritto di proprietà. L'art. 43 del d.P.R. n. 327/2001, che consentiva l'acquisizione sanante di un bene privato occupato senza titolo, è stato dichiarato costituzionalmente illegittimo in quanto in contrasto con il principio di legalità e il diritto di proprietà. In tali casi, il proprietario ha diritto alla restituzione del bene, previo eventuale ripristino dello stato dei luoghi, e al risarcimento del danno per il periodo di illegittima occupazione, determinato secondo i criteri legali e nel rispetto del principio del ristoro integrale del pregiudizio subito. L'amministrazione non può acquisire la proprietà del bene in assenza di un valido ed efficace provvedimento ablativo, neppure attraverso l'applicazione analogica di istituti civilistici come l'accessione, dovendo in ogni caso seguire il procedimento espropriativo previsto dalla legge.