Il diritto soggettivo perfetto del privato all'acquisto di porzioni di aree appartenenti al patrimonio e al demanio dello Stato, escluso il demanio marittimo, che risultino interessate dallo sconfinamento di opere eseguite entro il 31 dicembre 2002 su fondi attigui di proprietà altrui, in forza di licenze o concessioni edilizie o altri titoli legittimanti tali opere, e comunque sia quelle divenute area di pertinenza, sia quelle interne a strumenti urbanistici vigenti, previsto dall'art. 5-bis del d.l. 24 giugno 2003 n. 146, convertito nella l. 1 agosto 2003 n. 212, non si applica tuttavia alle aree sottoposte a tutela ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, di cui al d.lgs. 29 ottobre 1999 n. 490, e successive modificazioni, ora d.lgs. 22 gennaio 2004 n. 42, in quanto il citato art. 5-bis esclude espressamente e incondizionatamente tali aree dall'acquisto, rendendo irrilevante qualsiasi valutazione discrezionale dell'amministrazione circa il rispetto degli scopi del vincolo; pertanto, le relative controversie, in base ai criteri generali di riparto, sono devolute alla giurisdizione del giudice ordinario, non sussistendo in capo al privato un interesse legittimo all'acquisto, bensì un mero diritto soggettivo perfetto, la cui tutela è riservata all'Autorità giudiziaria ordinaria.