L'Amministrazione che intenda adottare un provvedimento di secondo grado, incidente su posizioni giuridiche originate da un precedente atto ampliativo, è tenuta a comunicare preventivamente l'avvio del relativo procedimento all'interessato, salvo che non sussistano ragioni di urgenza adeguatamente motivate, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e di esporre le proprie ragioni, allegando la relativa documentazione. L'omissione di tale comunicazione, in assenza di comprovate ragioni di urgenza, determina l'illegittimità del provvedimento di secondo grado, in quanto lede il diritto di difesa e il principio del contraddittorio, essenziali per l'esercizio del diritto di partecipazione procedimentale riconosciuto dalla legge. Il mancato rispetto di tale obbligo procedimentale, pertanto, comporta l'annullamento del provvedimento adottato in violazione delle richiamate garanzie.