Il rilascio e il rinnovo di concessioni per lo sfruttamento di beni demaniali di rilevanza economica, quali le acque termali e minerali, devono avvenire nel rispetto dei principi di concorrenza, non discriminazione, parità di trattamento e trasparenza, desumibili direttamente dall'ordinamento dell'Unione europea e applicabili anche in assenza di specifiche norme di recepimento, in quanto espressione di principi fondamentali dell'ordinamento sovraordinato in materia di libero mercato. Pertanto, la normativa regionale che prevede il rilascio e il rinnovo di tali concessioni senza l'espletamento di procedure di evidenza pubblica, in grado di assicurare la selezione del miglior offerente, si pone in contrasto con il diritto europeo e deve essere disapplicata dalle autorità amministrative competenti. Ciò vale anche per i procedimenti in corso, in quanto il principio del tempus regit actum non può prevalere sulla prevalenza del diritto dell'Unione europea, il cui rispetto grava su tutti i soggetti dell'ordinamento tenuti all'applicazione delle leggi. Tuttavia, in attesa dell'approvazione di un piano regionale di settore, è consentito il rilascio di concessioni di durata limitata, al fine di garantire la continuità dello sfruttamento delle risorse termali e minerali, senza pregiudicare l'esigenza di una successiva regolamentazione organica della materia mediante procedure concorsuali.