Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare il provvedimento di nomina di un commissario ad acta per la ridefinizione urbanistica di un'area, ha affermato il principio secondo cui la regione non dispone di poteri sostitutivi in materia di adozione dello strumento urbanistico generale o delle relative varianti, in quanto tale potere non è previsto dalla normativa di riferimento. Pertanto, il provvedimento regionale di nomina del commissario ad acta è stato ritenuto illegittimo per incompetenza assoluta dell'organo emanante. Il Tribunale ha inoltre precisato che la mera pubblicazione del provvedimento nel bollettino ufficiale regionale non è sufficiente a far decorrere i termini di impugnazione, essendo necessaria la notifica o la comunicazione individuale al destinatario per far decorrere tali termini. Infine, il Tribunale ha condannato la regione al pagamento delle spese di giudizio in favore del comune ricorrente, in applicazione del principio della soccombenza.