Il comune competente per territorio dispone con motivato provvedimento la decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica nei confronti di chi abbia ceduto a terzi, in tutto o in parte, l'alloggio assegnatogli o lo abbia lasciato inutilizzato per un periodo superiore a sei mesi continuativi, senza essere stato espressamente autorizzato dall'ente gestore per gravi motivi familiari, di salute o di lavoro. Tale decadenza è finalizzata ad assicurare che le risorse destinate al soddisfacimento del fabbisogno abitativo delle persone svantaggiate siano costantemente utilizzate per i fini loro impressi, essendo necessario che l'ente di riferimento torni in possesso degli alloggi rimasti inutilizzati e li riassegni a soggetti effettivamente bisognosi. Ai fini della pronuncia della decadenza, rileva il fatto oggettivo dell'abbandono dell'alloggio, senza che sia necessario indagare sulle ragioni che hanno spinto l'assegnatario a lasciarlo inutilizzato, ovvero accertare la sussistenza dell'animus dereliquendi. Tuttavia, l'accertamento dell'abbandono deve svolgersi attraverso un'istruttoria che faccia emergere elementi significativi, tali da far ritenere, secondo canoni di ragionevolezza, l'effettiva sussistenza del mancato utilizzo dell'alloggio da parte dell'assegnatario. In particolare, l'amministrazione deve compiere diversi sopralluoghi, effettuati in orari diversi e non sempre coincidenti con quelli in cui generalmente le persone sono impegnate fuori casa per ragioni lavorative, nonché valutare i consumi energetici, che, se particolarmente bassi, costituiscono forte indice di non utilizzo dell'abitazione. Ove tali accertamenti dimostrino il mancato utilizzo stabile dell'alloggio da parte dell'assegnatario, quest'ultimo è tenuto a fornire prova contraria, non potendo il mero pagamento del canone o il funzionamento degli impianti costituire valido affidamento ostativo alla declaratoria di decadenza. Infine, la pronuncia di decadenza, incidendo su di un interesse particolarmente delicato e di notevole spessore, qual è quello alla conservazione della casa di abitazione, impone all'amministrazione un'istruttoria particolarmente accurata e una motivazione adeguata.