Il potere di autotutela esecutiva dell'amministrazione, riconosciuto in relazione ai beni demaniali e del patrimonio indisponibile, presuppone la concreta ed effettiva destinazione del bene al pubblico servizio, non essendo sufficiente il mero atto di destinazione. Pertanto, l'amministrazione può esercitare tale potere solo ove dimostri l'effettiva utilizzazione del bene per finalità pubbliche, non potendolo esercitare in assenza di tale requisito oggettivo, anche laddove il bene risulti formalmente appartenere al suo patrimonio indisponibile. In mancanza di tale prova, l'ordinanza di sgombero adottata dall'amministrazione è illegittima, dovendosi rimettere la questione della titolarità del bene alla competente autorità giudiziaria ordinaria. Il potere di autotutela esecutiva non può essere esercitato dall'amministrazione sui beni del suo patrimonio disponibile, per i quali essa può avvalersi solo delle ordinarie azioni a tutela della proprietà e del possesso.