Il Comune non può disporre della proprietà di un bene immobile senza aver prima acquisito validamente il titolo di proprietà, attraverso un regolare procedimento di espropriazione o di cessione bonaria. Ove il Comune abbia realizzato opere pubbliche su un terreno di proprietà privata senza aver prima acquisito il titolo di proprietà, il proprietario può chiedere la restituzione del bene, previa riduzione in pristino delle opere realizzate, ovvero l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, con il pagamento del giusto indennizzo. L'omessa impugnazione entro i termini di legge di un provvedimento comunale che dispone la dismissione di un bene immobile non determina il trasferimento automatico della proprietà in capo al Comune, qualora il bene sia di proprietà privata e non sia stato validamente acquisito dall'Amministrazione. La questione relativa alla titolarità del diritto di proprietà su un bene immobile rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario, non essendo possibile per il Giudice Amministrativo pronunciarsi incidentalmente su tale questione.