Il legittimo esercizio di un'attività commerciale è ancorato non solo al rilascio dei titoli abilitativi, ma anche alla perdurante regolarità sotto il profilo urbanistico-edilizio dei locali in cui essa viene svolta. Di conseguenza, l'autorità amministrativa ha il potere-dovere di inibire l'attività commerciale esercitata in locali rispetto ai quali siano stati adottati provvedimenti repressivi che accertino l'abusività delle opere realizzate e applichino sanzioni che precludano in modo assoluto la prosecuzione dell'attività. Ciò in quanto la legittimità dell'esercizio di un'attività commerciale è subordinata non solo al rilascio dei necessari titoli, ma anche al permanere delle condizioni di legittimità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene svolta. Pertanto, qualora l'amministrazione accerti l'abusività delle opere e l'esistenza di un elevato rischio idrogeologico, essa è legittimata a inibire l'attività commerciale, a prescindere dalla pregressa presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). Tale potere-dovere dell'amministrazione di intervenire per inibire l'attività commerciale esercitata in locali abusivi e pericolosi sotto il profilo idrogeologico trova fondamento nel principio di tutela della salute e della sicurezza pubblica, nonché nell'esigenza di garantire il rispetto della normativa urbanistico-edilizia, a presidio dell'ordinato e legittimo sviluppo del territorio. L'accertamento dell'abusività edilizia e del rischio idrogeologico, debitamente motivato sulla base di valutazioni tecniche, legittima pertanto l'adozione di provvedimenti inibitori dell'attività commerciale, anche in presenza di una pregressa SCIA, al fine di scongiurare pericoli per la pubblica incolumità e di assicurare il rispetto della legalità urbanistica.