Il mancato adempimento di una sentenza passata in giudicato che condanna l'amministrazione pubblica al pagamento di una somma di denaro, legittima il giudice amministrativo ad ordinare l'esecuzione della sentenza, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta, nonché a disporre il pagamento di una penalità di mora a carico dell'amministrazione inadempiente, calcolata in misura pari agli interessi legali sulla somma dovuta, a decorrere dalla comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento contenuto nella sentenza di ottemperanza, fino all'effettivo soddisfacimento del credito o all'insediamento del commissario ad acta. Tale penalità di mora, avente funzione sanzionatoria e non risarcitoria, non può essere considerata manifestamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi legali, in quanto realizza un equo contemperamento degli interessi del creditore e del debitore pubblico. Il giudice amministrativo, inoltre, condanna l'amministrazione inadempiente al pagamento delle spese di giudizio.