Il mancato rispetto della garanzia procedimentale di cui all'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, con la conseguente omissione della comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di subingresso in concessioni demaniali marittime, comporta l'annullamento del provvedimento di diniego parziale, in quanto tale violazione non è sanabile ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della medesima legge, essendo preclusa all'interessato la possibilità di presentare osservazioni e chiarimenti in ordine agli specifici motivi ostativi ritenuti dall'Amministrazione. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a rinnovare il procedimento, comunicando previamente all'istante i motivi che ostano all'accoglimento della domanda di subingresso, al fine di consentirgli di presentare le proprie osservazioni, prima dell'adozione del provvedimento finale. Il rispetto del contraddittorio procedimentale costituisce, infatti, un principio fondamentale dell'azione amministrativa, volto a garantire la partecipazione del privato e la correttezza e imparzialità dell'esercizio del potere pubblico, in ossequio ai canoni di buon andamento e imparzialità sanciti dall'art. 97 della Costituzione. L'omissione di tale fase partecipativa, precludendo all'interessato la possibilità di interloquire sulle ragioni del diniego, determina l'illegittimità del provvedimento finale per violazione del giusto procedimento, con conseguente annullamento dello stesso, salvo il rinnovo del procedimento nel rispetto delle garanzie partecipative.