Il provvedimento di rilascio di un alloggio di edilizia residenziale pubblica non può essere adottato ai sensi dell'art. 111 della legge provinciale n. 13/1998 quando l'occupazione non è sine titulo, ma avviene in virtù di un formale provvedimento di assegnazione da parte dell'amministrazione, previa verifica del possesso dei requisiti previsti dalla legge. In tal caso, l'amministrazione non può emettere un decreto di rilascio per occupazione senza titolo, in quanto difetta il presupposto espressamente richiesto dalla norma. Pertanto, il provvedimento di rilascio adottato in assenza di tale presupposto è illegittimo e deve essere annullato, fermo restando che l'amministrazione può agire in via ordinaria per ottenere la restituzione dell'alloggio, qualora ne ricorrano i presupposti, tenendo conto delle condizioni dell'immobile e della situazione particolare del conduttore, nonché delle disposizioni del codice civile in materia di locazione.