Il titolare di un'autorizzazione comunale per l'esercizio del servizio di noleggio di autovetture con conducente, che abbia conferito tale autorizzazione a una cooperativa di cui era socio e successivamente si sia dimesso dalla stessa, ha diritto al rinnovo dell'autorizzazione, anche in assenza della restituzione del duplicato della stessa da parte della cooperativa, in quanto tale adempimento non rientra nella sfera di disponibilità del titolare. L'amministrazione comunale non può pertanto subordinare il rinnovo dell'autorizzazione alla previa restituzione del duplicato o alla presentazione della denuncia di smarrimento o furto dello stesso, dovendo invece attivarsi per compulsare la restituzione del duplicato da parte del detentore senza titolo e privare lo stesso di efficacia, al fine di scongiurare il rischio di circolazione di due autovetture sulla base di un'unica autorizzazione. Il titolare ha diritto al risarcimento del danno per il mancato rinnovo dell'autorizzazione, limitatamente al periodo intercorrente tra l'adozione del provvedimento di diniego e il successivo rinnovo disposto in ottemperanza di un'ordinanza cautelare, quantificato sulla base della media del reddito risultante dalle dichiarazioni dei redditi relative agli anni precedenti l'interruzione dell'attività, detratto quanto aliunde percepito.