Il mancato risarcimento del danno derivante dall'annullamento di un provvedimento amministrativo illegittimo può essere escluso o ridotto quando il danneggiato non abbia tempestivamente attivato gli strumenti di tutela previsti dall'ordinamento, dimostrando di non aver potuto altrimenti utilizzare le risorse impiegate nell'attività oggetto del provvedimento annullato. Ciò in applicazione del principio di cui all'art. 1227 c.c., secondo cui il danneggiato ha il dovere di non aggravare il danno, principio ripreso e ampliato nell'art. 30 c.p.a. Inoltre, la responsabilità della pubblica amministrazione per l'adozione di un provvedimento illegittimo non può essere affermata quando l'errore commesso, pur essendo tale, risulti scusabile in ragione della complessità della situazione di fatto e della difficoltà di definire un accordo sulle modalità di utilizzo del bene, non configurandosi in tal caso una colpa grave foriera di responsabilità civile.