Il provvedimento amministrativo che inibisce il trasferimento di rifiuti in un sito autorizzato, in assenza di adeguata istruttoria e motivazione, è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei poteri di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, è tenuta a fondare i propri provvedimenti su elementi probatori concreti e non su meri sospetti o generiche esigenze di ordine pubblico, dovendo altresì rispettare le competenze e le determinazioni assunte dalle autorità preposte alla gestione dei rifiuti. Il principio di proporzionalità impone che le misure adottate siano adeguate e strettamente necessarie al perseguimento degli interessi pubblici tutelati, senza comprimere ingiustificatamente la sfera giuridica dei privati. Pertanto, l'ordinanza sindacale che, in assenza di un'adeguata istruttoria e motivazione, inibisce il trasferimento di rifiuti in un sito autorizzato, è illegittima per violazione di legge ed eccesso di potere, dovendo l'amministrazione comunale rispettare le competenze e le determinazioni assunte dalle autorità preposte alla gestione dei rifiuti e adottare misure proporzionate e strettamente necessarie alla tutela della salute pubblica e dell'ambiente, sulla base di elementi probatori concreti.