Il provvedimento amministrativo di carattere generale e astratto, che non produce effetti lesivi diretti e immediati nei confronti dei suoi destinatari, può essere impugnato solo unitamente all'atto applicativo, in quanto l'interesse a ricorrere sussiste solo se la lesione della posizione giuridica tutelata è concreta e attuale. Pertanto, il ricorso avverso un provvedimento generale e astratto è inammissibile per difetto di interesse ad agire qualora non sia stato impugnato anche l'atto applicativo che ha determinato una lesione effettiva e concreta della sfera giuridica del ricorrente. Il giudice, in tali casi, è tenuto a valutare l'attualità e la concretezza dell'interesse a ricorrere, non potendo limitarsi a una mera valutazione astratta della legittimità dell'atto impugnato. Inoltre, in presenza di particolari circostanze, il giudice può disporre la compensazione delle spese di lite tra le parti, anche in caso di declaratoria di inammissibilità del ricorso.