Il provvedimento amministrativo di rigetto di una domanda di condono edilizio deve essere adeguatamente motivato e coerente con l'assetto territoriale complessivo dell'area interessata, tenendo conto della situazione fattuale e giuridica pregressa, nonché dell'attività amministrativa svolta in relazione allo sviluppo edilizio della zona. Pertanto, il rigetto di una domanda di condono edilizio relativa a un manufatto di modeste dimensioni, realizzato in epoca antecedente all'apposizione di vincoli ambientali e in un contesto caratterizzato dalla sanatoria di numerosi altri immobili di dimensioni ben più rilevanti, risulta illegittimo per carenza motivazionale e illogicità estrinseca rispetto all'intero quadro provvedimentale concernente l'area. L'amministrazione, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, è tenuta a valutare in modo complessivo e coerente la situazione dell'area, senza adottare determinazioni palesemente contraddittorie o sproporzionate rispetto al pregresso assetto urbanistico e paesaggistico consolidatosi. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di adottare provvedimenti congruenti e ragionevoli, evitando disparità di trattamento ingiustificate e assicurando la tutela dell'affidamento del privato.