Il diniego di una concessione per l'occupazione di suolo pubblico non può essere motivato esclusivamente sulla base della pregressa morosità del richiedente, ma deve essere riferito alle specifiche previsioni del pertinente regolamento comunale, le quali devono essere debitamente esaminate e verificate dall'amministrazione. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a valutare e considerare le osservazioni e le controdeduzioni presentate dal richiedente in sede procedimentale, non potendosi limitare a una mera riproduzione delle motivazioni già esposte nel preavviso di rigetto. Infine, qualora il piano di massima occupabilità di suolo pubblico richiamato dall'amministrazione risulti scaduto, l'amministrazione non può fondare il diniego esclusivamente sul contenuto di tale piano, ma deve fornire una motivazione più ampia e articolata, basata sulle peculiarità del caso concreto e sulla disciplina comunale applicabile ratione temporis.