Il provvedimento amministrativo di demolizione deve essere adeguatamente motivato e preceduto da un'istruttoria completa, che tenga conto di tutti gli elementi rilevanti, anche di quelli favorevoli al destinatario del provvedimento. L'amministrazione non può limitarsi a constatare la mera difformità tra l'opera realizzata e il progetto approvato, ma deve valutare attentamente le circostanze specifiche del caso concreto, come eventuali autorizzazioni parziali concesse in precedenza o la preesistenza di alcuni elementi contestati. Il difetto di istruttoria e di motivazione del provvedimento di demolizione comporta l'annullamento dello stesso, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di adottare nuovi provvedimenti, previo corretto svolgimento dell'attività istruttoria e di valutazione di tutti gli interessi coinvolti.