Il mancato adempimento di un giudicato amministrativo, formatosi a seguito di una sentenza passata in giudicato, legittima il ricorrente a proporre ricorso in ottemperanza per ottenere l'esecuzione del titolo. In tal caso, il giudice amministrativo, accertata la mancata impugnazione della sentenza e il decorso infruttuoso del termine per l'adempimento, ordina all'amministrazione resistente di dare esecuzione al giudicato entro un termine perentorio, nominando, in caso di ulteriore inottemperanza, un commissario ad acta con il compito di provvedere al pagamento delle somme dovute. Il giudice, inoltre, condanna l'amministrazione al pagamento di una penalità di mora pari agli interessi legali sulle somme dovute, a decorrere dalla comunicazione dell'ordine di pagamento e fino all'effettivo adempimento, nonché al rimborso delle spese del giudizio di ottemperanza. Il munus di ausiliario del giudice attribuito al commissario ad acta è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all'amministrazione di appartenenza, con le relative spese poste a carico dell'amministrazione inottemperante.