Il Comune, prima di decretare l'abusività dell'esercizio di un'attività, deve prendere in esame e motivatamente respingere l'eventuale domanda di autorizzazione presentata dal privato, in ossequio ai principi di correttezza e buona fede che permeano i rapporti amministrativi. Inoltre, la sanzione tributaria di sospensione dell'attività, adottata dall'amministrazione fiscale, non legittima automaticamente il Comune a disporre la cessazione definitiva dell'attività stessa, essendo necessaria una valutazione di proporzionalità tra la misura sanzionatoria e quella ripristinatoria. L'attività di gestione di un parcheggio di superficie, inoltre, è assentibile mediante segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), ai sensi dell'art. 19 della legge n. 241 del 1990, senza necessità di un previo provvedimento autorizzatorio espresso.