Il rilascio del titolo edilizio è necessario per la realizzazione di manufatti edilizi, anche se di modeste dimensioni e destinati a funzioni accessorie di un impianto industriale, in quanto tali interventi incidono sulla conformazione urbanistica ed edilizia del territorio. Il mancato rilascio del titolo edilizio comporta l'illegittimità dell'intervento, a prescindere dalla qualificazione del manufatto come "tettoia" o "intervento edilizio di modesta entità". Inoltre, la presenza di un vincolo paesaggistico, come la vicinanza a un corso d'acqua, costituisce un ulteriore presupposto per il rilascio del titolo edilizio, non potendosi ritenere che tali manufatti siano esclusi dall'applicazione della normativa in materia di tutela del paesaggio. L'amministrazione, pertanto, è legittimata ad adottare i provvedimenti sanzionatori, come l'ordine di demolizione, nei confronti di manufatti realizzati senza il prescritto titolo edilizio e in violazione della disciplina paesaggistica, anche qualora gli stessi siano di modeste dimensioni e destinati a funzioni accessorie di un impianto industriale. La pendenza di una procedura di condono edilizio non impedisce all'amministrazione di adottare i provvedimenti sanzionatori, salvo che i manufatti per i quali è stata presentata la domanda di condono non siano espressamente individuati nella stessa.