Il Comune ha l'obbligo di provvedere espressamente sulla diffida presentata dal ricorrente, con cui è stata sollecitata e diffidata l'amministrazione ad adottare un provvedimento dichiarativo della insussistenza dei presupposti giuridici per l'esecuzione dell'intervento edilizio denunciato con d.i.a. e ad emettere eventuali provvedimenti sanzionatori. L'inerzia ingiustificata del Comune nell'adottare il provvedimento richiesto integra un comportamento illegittimo, che impone all'amministrazione di concludere il procedimento sulla diffida entro 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. In caso di ulteriore inerzia, il Tribunale nomina un Commissario ad acta, il Prefetto di Napoli o funzionario delegato, affinché provveda in luogo del Comune inadempiente entro 30 giorni, con spese a carico del Comune. Il silenzio-rifiuto formatosi sulla diffida del privato è illegittimo e l'amministrazione ha l'obbligo di provvedere espressamente, eliminando lo stato di inerzia e assicurando al privato una decisione che investa il merito della sua pretesa, a prescindere dall'esistenza di una specifica disposizione normativa impositiva, in applicazione dei principi di correttezza e buona amministrazione, che impongono all'amministrazione di adottare un provvedimento esplicito quando sorga per il privato una legittima aspettativa a conoscere il contenuto e le ragioni delle determinazioni dell'amministrazione.