Il Comune è tenuto a dare esecuzione all'ordine di demolizione di opere abusive realizzate su suolo pubblico, anche in caso di inerzia del destinatario dell'ordine, in quanto l'amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento sanzionatorio mediante l'adozione dei provvedimenti necessari per assicurare l'effettività e la deterrenza delle sanzioni edilizie. Il terzo interessato, in ragione della sua qualificata posizione giuridica, può chiedere all'amministrazione di porre in essere tali iniziative e, in caso di inerzia, agire per il silenzio-inadempimento. Qualora il Comune persista nell'inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione della demolizione, in attuazione del principio di sussidiarietà verticale che impone di rispettare la competenza dell'ente locale, fintantoché l'autorità statale non sia intervenuta in via sostitutiva. L'obbligo di provvedere dell'amministrazione comunale permane anche dopo l'entrata in vigore della disciplina che attribuisce al Prefetto il compito di curare le procedure di demolizione, in quanto tale previsione ha una funzione propulsivo-suppletiva e non comporta la consumazione del potere in capo all'autorità ordinariamente competente.