Il rilascio di un titolo edilizio che non abbia previamente accertato la compatibilità di un intervento con la normativa urbanistica e paesaggistica vigente, determina l'illegittimità delle opere realizzate, comportando l'obbligo di demolizione e l'applicazione di sanzioni pecuniarie commisurate alla superficie e al volume del manufatto abusivo. L'ordinanza di demolizione e l'irrogazione delle sanzioni pecuniarie, ivi compresa quella aggiuntiva prevista dalla legge, sono pertanto legittime qualora l'intervento edilizio risulti in contrasto con la disciplina urbanistica e paesaggistica, non essendo sufficiente la mera qualificazione dell'opera come pertinenza o ristrutturazione edilizia. L'amministrazione comunale è tenuta a verificare preventivamente la conformità dell'intervento edilizio alla normativa vigente, non potendo ritenersi sufficiente la semplice autorizzazione per opere di modesta entità, laddove le stesse comportino la realizzazione di nuovo volume o la modifica del territorio. In tali ipotesi, l'accertamento della compatibilità paesaggistica costituisce un presupposto necessario per il rilascio del titolo edilizio, la cui mancanza determina l'illegittimità dell'intervento e l'applicazione delle relative sanzioni. La quantificazione della sanzione pecuniaria aggiuntiva deve essere adeguatamente motivata dall'amministrazione comunale, tenendo conto dei parametri stabiliti dalla legge e dalla regolamentazione locale, quali la superficie e il volume del manufatto abusivo.