Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie che determinano una stabile trasformazione del territorio, anche se si tratta di tettoie o strutture accessorie di protezione o riparo di spazi liberi, qualora le loro caratteristiche funzionali e dimensionali siano tali da comportare una significativa e permanente alterazione dello stato dei luoghi. L'ordinanza di demolizione di tali opere abusive può essere adottata senza la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un provvedimento vincolato e dovuto, la cui adozione non richiede tale adempimento procedimentale, in quanto l'interessato non può non essere a conoscenza dell'abuso rientrante nella sua sfera di controllo. Il mancato invio della comunicazione di avvio del procedimento non determina comunque l'annullabilità del provvedimento, qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto dello stesso non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato.