Il rilascio dell'autorizzazione alle emissioni in atmosfera di un impianto di frantumazione e vagliatura di inerti è di competenza dell'Amministrazione regionale, la quale deve attivare un apposito endo-procedimento che prevede il coinvolgimento dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune interessato. Il Comune, nell'ambito di tale procedimento, può esprimere il proprio parere, anche attraverso una conferenza di servizi interna finalizzata a garantire l'espressione di una posizione unitaria, ma non può sostituirsi all'Autorità competente né convocare autonomamente una conferenza di servizi riservata ai soli uffici comunali. L'Autorità competente, all'esito della conferenza di servizi, deve valutare tutti gli interessi coinvolti, compresa la compatibilità urbanistica dell'attività, e rilasciare o negare l'autorizzazione in modo congruamente motivato, tenendo conto della normativa vigente in materia di insediamenti produttivi in zone agricole e della potestà comunale di interdire attività ritenute incompatibili con il contesto urbano. Il mancato rilascio dell'autorizzazione, debitamente motivato, non può essere considerato un atto illegittimo, in quanto rientra nell'ampia discrezionalità valutativa dell'Amministrazione competente.