Il rilascio del certificato di agibilità di un immobile deve essere fondato esclusivamente su valutazioni di ordine igienico-sanitario, senza che possano rilevare profili attinenti al mancato pagamento di oneri di urbanizzazione, i quali sono del tutto estranei alla conformità dell'opera rispetto delle norme tecniche vigenti in materia di sicurezza, salubrità, igiene e risparmio energetico. Pertanto, il diniego di rilascio del certificato di agibilità fondato sul mancato pagamento degli oneri di urbanizzazione è illegittimo, in quanto eccede i limiti delle valutazioni che l'amministrazione può compiere in sede di verifica dei presupposti per il rilascio del certificato medesimo. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a rilasciare il certificato di agibilità, salvo il successivo esercizio dei poteri di autotutela per il recupero degli oneri dovuti.