Il proprietario di un immobile che subisce un pregiudizio a causa dell'inerzia dell'amministrazione comunale nell'esercitare i poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi relativi a costruzioni limitrofe, è titolare di un interesse legittimo all'adozione dei provvedimenti necessari a far cessare la situazione di illegalità. Pertanto, il Comune è tenuto a pronunciarsi espressamente sull'istanza con cui il proprietario richiede l'accertamento e la rimozione degli abusi, non potendo opporre il silenzio. In caso di inerzia, il proprietario può agire in giudizio per ottenere l'ordine all'amministrazione di provvedere, in quanto il silenzio serbato integra gli estremi dell'inadempimento dell'obbligo di provvedere. L'amministrazione comunale, pur potendo addurre giustificazioni legate a carenze di organico, non può esimersi dal dare una risposta espressa alla richiesta, dovendo comunque adottare i provvedimenti necessari ad accertare la situazione e, ove ne ricorrano i presupposti, ad esercitare i poteri repressivi previsti dalla normativa edilizia.