Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio dei poteri di autotutela, è tenuto a rispettare il principio del contraddittorio procedimentale, garantendo all'interessato la possibilità di partecipare al procedimento e di presentare osservazioni prima dell'adozione del provvedimento finale di annullamento dell'autorizzazione amministrativa. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento in tempo utile per consentire l'effettiva partecipazione del destinatario determina l'illegittimità del provvedimento conclusivo, anche in presenza di margini di discrezionalità limitati e di un'apparente vincolatività dell'atto di autotutela. L'annullamento dell'autorizzazione in assenza di un effettivo contraddittorio procedimentale comporta l'illegittimità derivata degli atti consequenziali, come l'ordinanza di chiusura dell'attività commerciale. Il rispetto del contraddittorio procedimentale costituisce un principio generale dell'azione amministrativa, applicabile anche ai procedimenti di autotutela, al fine di garantire il diritto di difesa del destinatario del provvedimento e assicurare la correttezza e imparzialità dell'azione amministrativa, a prescindere dalla natura vincolata o discrezionale dell'atto conclusivo. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento in tempo utile per consentire la partecipazione dell'interessato determina l'illegittimità del provvedimento finale di annullamento dell'autorizzazione amministrativa, anche in presenza di margini di discrezionalità limitati e di un'apparente vincolatività dell'atto di autotutela.