Il diniego di sanatoria edilizia è legittimo qualora le opere realizzate non siano state ultimate entro il termine previsto dalla normativa sul condono edilizio, anche se al momento del sopralluogo risultavano allo stato di rustico, in quanto il perfezionamento del silenzio-assenso presuppone il rispetto di tutte le condizioni stabilite dalla legge per l'accoglimento della domanda di condono. L'amministrazione, pertanto, non è tenuta a concedere la sanatoria in assenza di uno dei requisiti richiesti, né si perfeziona il silenzio-assenso in tali ipotesi, essendo il provvedimento di diniego immune dai vizi denunciati. Il principio di buon andamento, economicità, efficienza e trasparenza dell'azione amministrativa non impone all'amministrazione di concedere il condono in mancanza dei presupposti di legge, né di emettere il provvedimento di diniego entro un termine perentorio, essendo sufficiente che lo stesso sia adottato prima della formazione del silenzio-assenso. Inoltre, l'ordinanza di demolizione può essere legittimamente notificata al solo committente delle opere abusive, senza che ciò integri un vizio di violazione del contraddittorio o di erronea individuazione del destinatario del provvedimento.