Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di parte, decorso il termine di trenta giorni dalla notifica della diffida ai sensi dell'art. 25, comma 3, del D.P.R. n. 3/1957, è illegittimo e comporta l'obbligo per l'amministrazione di provvedere espressamente sull'istanza entro un termine perentorio, in applicazione del principio di conclusione espressa del procedimento di cui all'art. 2 della legge n. 241/1990. L'inerzia dell'amministrazione, anche successivamente all'adozione di un'ordinanza giudiziale che ne ordini l'adempimento, può essere valutata processualmente ai sensi dell'art. 116 c.p.c. come ammissione dei fatti dedotti a sostegno del ricorso, con conseguente accoglimento dello stesso e condanna dell'amministrazione alle spese di lite. Il principio di buon andamento della pubblica amministrazione, di cui all'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, senza ritardi ingiustificati, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini.