Il Comune ha l'obbligo di provvedere espressamente e motivatamente sull'istanza di rinnovo della concessione di occupazione di suolo pubblico presentata dal privato, entro il termine di legge, anche qualora ritenga che il richiedente non ne abbia la titolarità, non potendo tale circostanza essere contestata solo in sede giudiziale. In caso di perdurante inadempimento, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento, con oneri a carico del Comune. Il giudice non può sindacare nel merito la fondatezza della richiesta, trattandosi di potere discrezionale dell'amministrazione, ma deve limitarsi ad accertare la violazione dell'obbligo di provvedere. Il silenzio serbato dall'amministrazione integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorso del privato per l'accertamento dell'obbligo di provvedere.