Il silenzio-assenso si forma sulla domanda di permesso di costruire anche quando il progetto presentato non sia pienamente conforme alla normativa urbanistica, fermo restando il potere dell'amministrazione di esercitare il controllo successivo e di adottare i provvedimenti di autotutela, nonché le responsabilità previste per l'istante e il funzionario preposto al rilascio del titolo. Infatti, il meccanismo del silenzio-assenso opera indipendentemente dalla conformità del progetto alla disciplina urbanistica, essendo sufficiente che la domanda sia stata presentata e che siano decorsi inutilmente i termini previsti per l'adozione del provvedimento espresso, salvo i casi di vincoli ambientali, paesaggistici o culturali, che non risultino sussistenti. L'amministrazione, pur potendo richiedere integrazioni o modifiche al progetto, non può sospendere indefinitamente il termine per la formazione del silenzio-assenso, dovendo adottare un provvedimento espresso di diniego entro il termine previsto dalla legge, decorso il quale il silenzio-assenso si perfeziona. Pertanto, il titolo abilitativo tacito può formarsi anche in presenza di un progetto non pienamente conforme alla normativa urbanistica, fermo restando il potere di autotutela dell'amministrazione e le responsabilità previste per l'istante e il funzionario preposto al rilascio.