Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di tutela della salute pubblica e del benessere socio-economico dei cittadini, può legittimamente adottare misure di limitazione degli orari di apertura delle sale da gioco e degli esercizi in cui sono installati apparecchi per il gioco d'azzardo, al fine di prevenire, contrastare e ridurre il fenomeno del gioco d'azzardo patologico (GAP), in quanto tale fenomeno costituisce un fatto notorio di comune esperienza e la sua diffusione comporta conseguenze pregiudizievoli sulla vita personale e familiare dei cittadini, nonché a carico del servizio sanitario e dei servizi sociali. Tali misure, purché proporzionate agli obiettivi perseguiti e realizzino un ragionevole contemperamento tra gli interessi economici degli imprenditori del settore e l'interesse pubblico, non violano la libertà di iniziativa economica, in quanto quest'ultima non è assoluta e può essere limitata per esigenze di tutela della salute, della sicurezza, della libertà e della dignità umana, nonché dell'utilità sociale. Inoltre, il principio di affidamento non può essere invocato dagli imprenditori del settore, in quanto essi, in quanto soggetti professionali, erano o avrebbero dovuto essere a conoscenza della possibilità per le autorità pubbliche di porre restrizioni all'esercizio di attività economiche legate al gioco d'azzardo per tutelare la salute pubblica e il benessere socio-economico dei cittadini. Infine, la mancata uniformità della disciplina degli orari di apertura adottata dai Comuni limitrofi non determina una disparità di trattamento, in quanto i provvedimenti municipali esplicano la loro efficacia solo nei rispettivi territori.