Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di approvazione di una proposta di Piano Urbanistico Attuativo (PUA) di iniziativa privata, afferma il seguente principio di diritto: Il mancato rispetto della procedura prevista dal Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale, che prevede l'acquisizione del parere obbligatorio della Commissione Consiliare Urbanistica sull'esame della proposta di PUA, determina un difetto di istruttoria che inficia la legittimità del provvedimento di rigetto della proposta. Ciò in quanto il parere della Commissione Urbanistica, seppur non vincolante, risulta necessario per una corretta interpretazione delle previsioni del Piano Urbanistico Comunale, in particolare della scheda normativa relativa al comparto oggetto della proposta, al fine di stabilire la percentuale minima di cessione delle aree per servizi e viabilità. L'omissione di tale parere, in un procedimento in cui la Commissione era stata investita dell'esame della proposta, non può essere giustificata dall'esigenza di evitare l'intervento sostitutivo di un organo superiore, atteso che il termine assegnato per la conclusione del procedimento non era di per sé insufficiente a garantire il rispetto dell'iter procedimentale previsto dal Regolamento Edilizio. Pertanto, il mancato completamento dell'istruttoria, con il coinvolgimento della Commissione Urbanistica, determina un difetto di motivazione del provvedimento di rigetto della proposta di PUA, che deve essere annullato.