Il provvedimento amministrativo che dispone il divieto di accesso a pubblici esercizi o locali di pubblico trattenimento, ai sensi dell'art. 13-bis del D.L. n. 14/2017, è legittimo solo se sussistono entrambi i presupposti previsti dalla norma: la denuncia, negli ultimi tre anni, per reati commessi in occasione di gravi disordini avvenuti in pubblici esercizi o nelle immediate vicinanze, ovvero per delitti non colposi contro la persona o il patrimonio, aggravati ai sensi dell'art. 604-ter c.p.; e la valutazione che dalla condotta del soggetto possa derivare un concreto e attuale pericolo per la sicurezza pubblica. Pertanto, il mero possesso di un oggetto atto ad offendere, in assenza di elementi che dimostrino il nesso con gravi disordini in luoghi pubblici o privati, non è sufficiente a giustificare l'adozione di tale misura, la quale incide sulla libertà di circolazione e richiede una puntuale motivazione in ordine alla pericolosità della condotta. Inoltre, la pendenza di un procedimento penale per uno dei reati indicati dalla norma non è di per sé sufficiente a legittimare il provvedimento amministrativo, attesa l'autonomia delle valutazioni svolte in sede penale rispetto a quelle ascrivibili alla sfera amministrativa. Pertanto, il provvedimento che dispone il divieto di accesso ai locali pubblici deve essere adeguatamente motivato in relazione alla sussistenza di entrambi i presupposti normativi, non potendo essere fondato sulla mera denuncia per uno dei reati indicati dalla legge, in assenza di una specifica valutazione della pericolosità attuale della condotta del destinatario.