Il provvedimento amministrativo è annullabile per vizi procedimentali, quali la mancata partecipazione del destinatario al procedimento ex art. 10-bis della legge n. 241/1990 e la carenza di istruttoria, che comportano l'obbligo per l'amministrazione di riesaminare la posizione del destinatario entro un termine perentorio, al fine di adottare un nuovo provvedimento adeguatamente motivato e rispettoso del contraddittorio procedimentale. L'annullamento del provvedimento impugnato non preclude all'amministrazione la possibilità di adottare un nuovo provvedimento, purché questo sia adeguatamente motivato e rispetti le garanzie procedimentali. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità del provvedimento, deve verificare il corretto svolgimento del procedimento e il rispetto del contraddittorio, essendo tali profili essenziali per l'adozione di un provvedimento legittimo. La mancata partecipazione del destinatario al procedimento e la carenza di istruttoria costituiscono vizi procedimentali che determinano l'annullabilità del provvedimento, in quanto incidono sulla correttezza e sulla completezza dell'istruttoria e, di conseguenza, sulla legittimità dell'atto finale. L'amministrazione, nel riesaminare la posizione del destinatario, deve tenere conto di quanto dedotto e documentato nel corso del giudizio, al fine di adottare un nuovo provvedimento adeguatamente motivato e rispettoso del contraddittorio procedimentale.