Il proprietario o il titolare di un diritto reale o personale di godimento su un'area non può essere ritenuto responsabile dell'abbandono o del deposito incontrollato di rifiuti su tale area, se non viene accertato in contraddittorio con lo stesso il suo comportamento doloso o colposo. L'Amministrazione ha l'onere di individuare il soggetto effettivamente responsabile dell'inquinamento e non può imporre obblighi di bonifica e ripristino a chi non abbia alcuna responsabilità diretta o indiretta sull'origine del fenomeno contestato. Inoltre, qualora il Comune abbia ottenuto finanziamenti per attività di controllo e tutela ambientale finalizzate a contrastare il fenomeno dell'abbandono dei rifiuti, lo stesso non può addossare la responsabilità di tali interventi ad altri soggetti, essendosi assunto l'obbligo di vigilanza e manutenzione delle aree esposte a tale fenomeno.