Il diniego di un permesso di costruire, anche se successivamente annullato in sede giurisdizionale, non comporta automaticamente la responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione, essendo necessario che il privato danneggiato provi rigorosamente la lesione del proprio interesse legittimo, il nesso di causalità tra il pregiudizio subito e la condotta colpevole dell'amministrazione. L'illegittimità del provvedimento di diniego non è sufficiente a configurare la colpa della p.a., essendo necessario che la violazione della regola di azione sia grave e commessa in un contesto di condizioni di fatto e di riferimento normativo tale da dimostrare la disattenzione o l'incapacità dell'organo nell'assunzione del provvedimento viziato. Pertanto, l'interpretazione plausibile, anche se poi ritenuta errata, di una norma regolamentare da parte dell'amministrazione, non integra automaticamente l'elemento soggettivo necessario per l'illecito civile, specie in assenza di orientamenti giurisprudenziali consolidati che depongano nel senso della palese e assoluta erroneità della soluzione fornita.