Il diritto di circolazione e mobilità, tutelato dall'art. 16 della Costituzione e dall'art. II-105 della Carta dei diritti dell'Unione Europea, deve essere garantito anche nell'ambito della realizzazione di opere pubbliche di interesse nazionale, attraverso la previsione di adeguate soluzioni viarie alternative e gratuite, che assicurino la libera fruibilità della rete stradale esistente e non comportino oneri eccessivi per i residenti e gli utenti locali. L'Amministrazione, nel procedimento di approvazione di tali opere, deve pertanto valutare con particolare attenzione l'impatto sulla mobilità locale, prevedendo idonee misure di mitigazione e compensazione, nel rispetto dei principi di proporzionalità e minimo sacrificio per i privati. La valutazione di impatto ambientale (VIA) deve essere effettuata in modo complessivo sull'intera opera, senza frazionamenti, al fine di esaminare gli effetti diretti e indiretti sull'ambiente e il paesaggio, considerando anche soluzioni alternative di minore impatto, inclusa l'"opzione zero". Il frazionamento del progetto in lotti, pur ammesso dalla legge, deve comunque assicurare la funzionalità e fruibilità di ciascuna parte dell'opera, garantendo la coerenza con il progetto complessivo. Il piano economico-finanziario dell'opera deve essere adeguatamente motivato e coerente con le soluzioni progettuali adottate, al fine di escludere conflitti di interesse tra il concessionario e l'interesse pubblico. Infine, i criteri di determinazione delle indennità espropriative devono rispettare i principi di proporzionalità ed equità, in conformità alla giurisprudenza costituzionale.