Il bando di gara per l'affidamento di un servizio pubblico deve indicare in modo chiaro e inequivocabile i requisiti di capacità tecnico-professionale richiesti ai partecipanti, con riferimento a un preciso triennio temporale. L'amministrazione aggiudicatrice non può disapplicare o modificare unilateralmente tali prescrizioni del bando, in quanto ciò violerebbe il principio di affidamento e di parità di trattamento tra i concorrenti. Pertanto, l'aggiudicazione di un appalto pubblico effettuata in violazione delle regole di gara stabilite nel bando è illegittima e comporta l'obbligo per l'amministrazione di risarcire il danno subito dal concorrente escluso ingiustamente, consistente nel lucro cessante per la mancata esecuzione del contratto e nel danno all'immagine e al curriculum professionale dell'impresa. Il risarcimento del danno deve essere determinato tenendo conto della compensatio lucri cum damno, ovvero detraendo dalla somma dovuta a titolo di lucro cessante la quota parte di utili che l'impresa avrebbe potuto realizzare impiegando diversamente i mezzi e le risorse destinati all'esecuzione dell'appalto. Inoltre, il danno all'immagine e al curriculum professionale dell'impresa deve essere liquidato in misura compresa tra l'1% e il 5% dell'importo dell'appalto, in relazione all'entità del pregiudizio effettivamente subito.