Il provvedimento amministrativo che impone al proprietario di un'area il dovere di rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati da terzi in assenza di accertamento della sua responsabilità, almeno a titolo di colpa, è illegittimo per violazione dell'art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152/2006, il quale prevede che gli interventi di bonifica e ripristino ambientale gravino esclusivamente sul responsabile della contaminazione. L'Amministrazione è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria finalizzata all'accertamento della responsabilità soggettiva del proprietario, non potendo imputargli a titolo di responsabilità oggettiva l'accumulo di rifiuti sull'immobile. Ove risulti accertata l'impossibilità materiale e giuridica del proprietario di provvedere alla bonifica a causa dell'occupazione abusiva del fondo da parte di terzi, l'ordine di rimozione e smaltimento dei rifiuti risulta inesigibile e l'Amministrazione è tenuta ad intervenire direttamente, previo sgombero dell'area da parte della forza pubblica, per la tutela dell'interesse pubblico alla salute e all'ambiente.