L'obbligo di disporre di una sede, rimessa o pontile di attracco nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente è coessenziale alla natura stessa di tale servizio pubblico locale, finalizzato principalmente a soddisfare le esigenze della comunità locale. Tale prescrizione, introdotta dall'art. 29 del d.l. 30.12.2008 n. 207, ha portata immediatamente precettiva e conformativa dell'attività di esercizio, non necessitando di alcuna attuazione, in quanto norma rientrante nella competenza legislativa esclusiva statale in materia di concorrenza. La mancata disponibilità di una sede, rimessa o pontile nel territorio comunale che ha rilasciato l'autorizzazione costituisce grave violazione che legittima la revoca del titolo, a prescindere dalla colpevolezza del soggetto, in quanto atto di secondo grado teso a rimuovere una situazione di illegittimità. Le garanzie procedimentali possono essere derogate quando emergano in giudizio ragioni che rendono manifestamente legittima l'attività posta in essere dall'amministrazione, tenuta per legge a rilevare la sopraggiunta difformità dei titoli rilasciati e a revocarli per il venir meno dei requisiti legittimanti.