Il Comune è tenuto a concludere il procedimento amministrativo avviato per la rimodulazione urbanistica di una zona del territorio comunale, dando una risposta espressa e motivata all'istanza presentata dal privato, entro il termine perentorio fissato dal giudice amministrativo. Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sull'istanza del privato, volta a sollecitare la definizione di un procedimento urbanistico già avviato, integra un'omissione illegittima, che comporta l'obbligo per l'ente di provvedere definitivamente sulla richiesta, attraverso l'adozione di un atto espresso e motivato da parte dell'organo comunale competente in materia urbanistica. In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adempimento dell'obbligo di provvedere. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'ente pubblico di concludere tempestivamente i procedimenti amministrativi avviati, evitando ritardi ingiustificati e omissioni che ledano i diritti e gli interessi legittimi dei privati. L'obbligo di provvedere in modo espresso e motivato, entro un termine ragionevole, costituisce un corollario del diritto di difesa e del diritto ad una buona amministrazione, riconosciuti a livello costituzionale ed europeo. Il silenzio serbato dall'amministrazione, in assenza di valide ragioni giustificatrici, determina pertanto l'illegittimità del suo operato per violazione dei principi di buon andamento, imparzialità e correttezza, nonché per lesione del legittimo affidamento del privato sulla conclusione del procedimento avviato.