La determinazione conclusiva della conferenza di servizi, disciplinata dagli artt. 14 e ss. della legge n. 241 del 1990, ha natura endoprocedimentale e non costituisce di per sé il provvedimento finale, il quale è adottato successivamente dall'amministrazione procedente, previa valutazione delle risultanze della conferenza e tenendo conto delle posizioni prevalenti espresse in quella sede. Pertanto, l'impugnazione della sola determinazione conclusiva della conferenza di servizi, senza la contestuale impugnazione del provvedimento finale, determina l'inammissibilità del ricorso per difetto di interesse, in quanto la validità o meno delle deliberazioni adottate in sede di conferenza non incide automaticamente sulla legittimità del provvedimento finale. L'amministrazione procedente, infatti, conserva un margine di autonomia nella valutazione delle risultanze della conferenza e nell'adozione del provvedimento finale, il quale non è vincolato in modo automatico alle determinazioni assunte in sede di conferenza. Ciò in quanto il sistema introdotto dalla riforma del 2005 è ispirato dall'esigenza di anticipare la palese espressione delle volontà delle amministrazioni partecipanti alla conferenza, senza tuttavia determinare la dequotazione sistematica della distinzione tra il momento conclusivo dei lavori della conferenza e il successivo momento provvedimentale, nel quale l'amministrazione procedente esercita il proprio potere discrezionale.